Cassazione, sentenza 13 aprile 2017, n. 9575, sez. unite civili

EDILIZIA POPOLARE ED ECONOMICA - COMPETENZA E GIURISDIZIONE - Fase prenegoziale - Alloggio edificato ai sensi della l. n. 52 del 1976 e destinato alle Forze di Polizia - Preteso diritto ad acquistare l'immobile "ex lege" n. 560 del 1993 - Azione ex art. 2932 c.c. - Giurisdizione amministrativa - Fondamento.
In tema di edilizia residenziale pubblica, anche dopo l'entrata in vigore del codice del processo amministrativo, come confermato dall'art. 133, comma 1, lett. b, il riparto di giurisdizione rinviene il proprio discrimine nell'esercizio, da parte dell'Amministrazione, delle proprie attribuzioni, sicché le controversie relative alla fase prenegoziale pubblicistica, in cui è coinvolto un suo potere, pur se sottratto ad ogni discrezionalità, spettano al giudice amministrativo, mentre quelle relative alla fase contrattuale privatistica al giudice ordinario. Pertanto, ricade nella giurisdizione amministrativa la domanda ex art. 2932 c.c. proposta, in base alla l. n. 560 del 1993, dall'assegnatario di un immobile edificato ai sensi della l. n. 52 del 1976 e destinato al personale delle Forze di polizia in relazione alla prestazione del pubblico servizio, in quanto volta ad indurre la P.A. ad esercitare il proprio potere di dismissione del bene mediante alienazione.